（云南）永仁鑫石石业有限公司（统一社会信用代码：91532327MA6PUH3U5R，下称 “我司”），实名反映并举报云南永仁县营商环境极度恶劣、政府严重违约违法的系列问题。自 2024 年 10 月我司上访至今，问题仍未得到妥善解决。虽有州发改委出面协调，会议上领导王文书问州国土局分管领导赵江说三天就能办好，为什么三年多还没办好，罚款还罚两次，原来县国土局分管副局长封副局长检查的时候说能建设不能卖，我们一个都没买。现在材料也没收，怎么还不给解决。但解决力度远远不够；州国土局分管领导赵江在县国土局开会时，竟称三年多时间“不长”，这种言论完全无视我司遭受的巨大损失与困境。在此，恳请领导批示严肃查处，永仁县政府坑害百姓、官员腐败这厢“三寸黄泥地”亟待治理，切盼好官来当政。还我司及社会一个公道，同时希望媒体予以关注和监督。

政府出让采矿权，企业深陷困境

2016 年，永仁县上报包括本举报所涉采矿权在内的 4 个采矿权出让请示并获批。2021 年 2 月，我司竞得地什苴采石场采矿权，《挂牌出让成交确认书》明确成交总价 580 万元，年限 8 年。同年 3 月，我司与政府签订《采矿权出让合同》（下称 “《合同》”） 。

根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条规定：“国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权；开采矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。” 然而，此后长达 3 年多的时间里，政府未履行《合同》中 “为企业办理采矿权登记” 的约定，致使我司作为招商引资企业无法办理《采矿许可证》。采矿权年限近半，我司却始终无法开展生产活动。

经咨询法律界人士，发现《合同》存在诸多问题。例如，滞纳金方面，《中华人民共和国民法典》规定，约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。而《合同》中约定的滞纳金比例（2‰）远超法律规定上限（0.5‰） ，合同多处条款明显偏袒政府，严重损害我司利益，甚至可能涉嫌违法。此时我司才惊觉被骗，但前期已投入近 3000 万元，深陷困境。

企业自救遭打压，幸有正义检察官

《合同》签订 1 年后，办证依然毫无希望，重点项目无法推进。2022 年 6 月，为减少损失，我司决定先行在矿区开路、清理表层山皮，计划待证照齐全后即刻开工。8 月，县自然资源局以 “有人举报” 为由口头责令停工，我司立即执行。但 11 月，该局却认定我司非法占用耕地 453.91㎡、其他地 449.59㎡，并分别以 400 元 /㎡、100 元 /㎡的标准罚款，我司如数缴纳。同时，政府还没收了我司的生产线设备及材料。

2023 年，政府为满足自身利益，欲将我司企业主送进监狱，公安部门配合调查所谓 “非法” 行为，并移送起诉。所幸，2024 年县检察院秉持公正，作出不予起诉决定。然而，案件退回后，我司却意外遭受更重的处罚，这种行为严重违背了法律的公正性和合理性。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。” 政府前后不一的处罚行为，明显缺乏事实依据且与法律规定相悖。

林地变耕地，政府借机敛财

2022 年前，政府多份文件表明：4 个采矿权不属于耕地范畴，设置采矿权符合规划。但永自然资复 [2024] 5 号文却称：“(矿区）原为杂木地，2022 年更改为山坡耕地……2023 年认定为旱地（村民在部分地上私下种植农作物）。” 事实上，地什苴采矿区原已开采，我司竞得采矿权处系遗留矿区，开采线内根本不属于耕地农田。

政府此举旨在借林地变耕地之名，要求我司再交近 3 倍于原 “竞地款” 的 “（重复）征地费”，我司拒绝缴纳。此后，公安部门配合政府，试图通过公权力逼迫我司就范，甚至想让企业主入狱，以便迫使我司退出，进而重新出让采矿权获取利益。这种行为严重侵犯了我司的合法权益，违反了《中华人民共和国土地管理法》中关于土地用途变更的相关规定，任何单位和个人不得擅自改变土地用途，更不能借此谋取不正当利益。

企业上访无果，政府回复敷衍

为求生存，我司无奈选择上访。但政府的回复却满是敷衍和贪婪。在回复过程中，政府对自身违约行为只字不提，未派工作人员实地调查了解我司的实际生产经营情况，仅通过线上流转、单方 “调查” 便草率回复，一心只谈钱，无限牵强地将责任推给我司，声称 “只要交钱，一切好办” ，完全无视我司的合理诉求和实际困难。

政府违法成风，多家企业受害

在永仁县，政府违约违法现象屡见不鲜。丽石石材响应招商投资永仁，建设省级重点项目中国苴却石艺城，然而 10 年都无法落地。政府为收回项目用地另卖，竟伪造《协议》。历经 10 多场官司，企业才在良心法官的公正审判下，使县、州政府一审败诉；县委书记出滇招商引资，川商投资永仁方山景区，成功将景区从 3A 提升至 4A，游客众多，实现了政府多年的梦想。但政府不知感恩，反而企图将方山 “一女二嫁” 给出价更高者，川企无奈只能通过诉讼维权。这些案例充分证明，永仁县的营商环境已严重恶化，政府形象崩塌，亟待整治。

综上所述，永仁县营商环境恶劣程度远超想象，政府违法违约行为严重损害了企业的合法权益，破坏了市场经济秩序。鉴于当地可能存在官官相护的情况，恳请领导批示提级调查，彻底查清问题，依法追究相关责任人的法律责任，还我司及其他受害企业一个公道，重塑良好的营商环境。

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